内蒙古自治区文化厅

“七一”是我们党的生日。十一届三中全会以来，每逢“七一”尤其是一些重要的建党周年，党中央总要举行大型会议，总结党的建设的实践成果，深化党建理论，提出一些新思想、新观点，推动党的建设。1981年，在建党六十周年大会上，胡耀邦同志从六个方面论述了新时期中国共产党的建设问题：一是中国共产党全体党员要为社会主义现代化建设事业奋不顾身，全心全意为人民服务；二是要善于在新的历史条件下把马列主义、毛泽东思想推向前进；三是要进一步健全党的民主生活，严格党的组织纪律；四是要善于经常清除自己身上的灰尘，在执政条件下永葆革命青春；五是要把更多德才兼备、年富力强的干部选拔到各级领导岗位上来；六是永远坚持国际主义，同全世界无产阶级和人民大众同呼吸共命运。1983年“七一”后，用三年时间对党的作风和组织进行了一次全面整顿，全党在思想、作风、纪律、组织四个方面，都比以前有了进步。

1999年6月28日，江泽民在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上发表讲话指出，在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，集中一段时间，以整风的精神深入开展讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育，解决好党性党风方面存在的突出问题，是我党为加强自身建设而进行的新的创造性探索，是当前党的建设的重中之重。通过这次“三讲”教育，党的领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性，提高了坚持党的基本路线和基本纲领、同党中央保持高度一致的自觉性，强化了坚持和实践党的根本宗旨的意识，普遍增强了党要管党、书记带头抓党建的意识，提高了治党的能力和水平。

2001年7月1日，中共中央隆重举行庆祝中国共产党成立八十周年大会。江泽民发表重要讲话，指出，必须坚定不移地贯彻落实“三个代表”要求，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论、制度和科技的创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。随后，中共中央办公厅发出《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，用两年左右的时间，开展“三个代表”重要思想学习教育活动。这次学习教育活动是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强和改进党对农村工作的领导、推动农村基层组织建设与时俱进的有益探索。

2006年6月30日，胡锦涛在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上指出，全党同志都必须深刻认识到，加强党的先进性建设是一项长期的历史任务，我们必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务，进一步推进党的先进性建设。

2008年9月开始，中央决定用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

今年4月，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记提出，要以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。并对巩固和扩大学习实践活动成果作出部署，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。随后，部署了在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动。

回顾这段历史，重温三十年来纪念建党周年的几次重要活动和中央关于党的建设的重大决策，目的是让广大党员把握新时期党的建设的总体脉络，理解世情国情党情的变化给不同阶段党的建设提出的不同要求，深刻认识党的建设在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的核心和引领作用，党的建设永远是我们党领导的事业不断取得胜利的重要法宝；深刻认识我们党适应时代要求，保持和发展党的先进性，坚持改革创新，不断增强党的生机和活力，努力站在时代前列，带领人民群众建设伟大事业。

党的基层组织是党的整个组织体系的基础，是党的自身建设和力量增长的源泉，是党联系群众的桥梁和纽带，是全党一切工作的落脚点，承担着培养和发展党员，壮大党的队伍的重任，承担着教育和管理党员，提高广大党员素质的重任，承担着监督和制约党员，保持党的纯洁性的重任，承担着保持党的先进性，保证党的事业兴旺发达的重任。党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党员素质、作风优劣、形象好坏，直接影响党在人民群众心中的形象，影响党的创造力、凝聚力和战斗力。

对于区直文化系统来说，有58个基层党组织、665名党员，分布在文艺创作生产、公共文化服务、文化遗产保护、文化市场管理、文化产业发展、对外文化交流等各个领域。这些党组织是否严密巩固，全体党员能否行动一致，不仅关系到机关整体素质和工作水平的提高，而且对全区文化建设的成效产生直接的深远的影响。加强厅机关和直属单位党的建设，不仅是一个关系文化系统在全区各个领域中地位和作为、在人民群众中形象和威信的大问题，而且也是一个关系自治区改革开放和现代化建设的大问题。今年上半年，在各级党组织的推动带领和广大党员的共同努力下，各项工作健康有序地推进。开展了百团千场下基层慰问演出活动，组织参加了全国少数民族非遗调演，受到好评，参加了第九届中国艺术节和第十五届群星奖，《鄂尔多斯婚礼》荣获文华大奖特别奖，11个项荣获群星奖；圆满完成了全国三普验收工作，元上都申遗工作扎实有序推进，三道子井夏家店还被评为全国文物考古十大新发现；推动出台了《关于加快推进文化市场执法改革的实施意见》，开展了节日期间、平安世博文化市场大检查；命名了自治区第二批文化产业示范基地，组团参加了第六届深圳文化产业博览会，展示了我区文化产业发展的成就；内蒙古演艺中心也已经立项，纪检、人事、财务、老干部等各方面工作都有进步。下半年，任务相对集中，更为繁重，编制“十二五”文化发展规划，召开文化局长座谈会、培训班以及全区舞台艺术创作会、元上都申遗工作阶段性总结会，举办国际草原文化节、乌兰牧骑艺术节等大型文艺活动，完成“十一五”公共文化服务体系建设任务，推动文化市场管理进行立法，推进呼包鄂文化产业一体化等等。各级党组织和广大党员要以深入开展“创先争优”活动为契机，团结带领广大干部职工，努力完成年初部署的各项任务，加快文化建设步伐。下面，我讲四点意见。

一、加强能力建设，打造一个坚强有力的党组织

自治区党委把“基层组织建设年”作为 “创先争优”活动的载体，目的就是打造坚强有力的党组织。目前，区直文化系统的党组织大多数能够发挥战斗堡垒作用，但也有一些党组织党内生活不够健全，组织开展活动比较少，有的软弱涣散；有的贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真、不彻底；有的对党员疏于管理，甚至处于放任自流状态，等等。对此，我们必须高度重视，明确职能职责、提高工作能力。

一是提高落实能力和执行能力。党章规定，基层党组织的主要职责第一条，就是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。简单地说，执行力就是保质保量地完成自己工作和任务的能力。一些企业管理专家说，一家企业的成功，30%靠的是战略，有30%靠的是运气，另40%靠的是执行力。对于机关事业单位来说也是如此。去年以来，厅机关已经制定了一系列制度，现在的关键是履行职责，提高制度执行力，做到令行禁止。要认真履行责任，一视同仁地按制度办事，自觉把执行制度的理念作为自身的行为准则、道德标准。领导班子要做负责任的领导班子，党员干部要做负责任的党员干部，党员要做负责任的党员。去年，中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，自治区也出台了相应规定。今后，对于处室和直属单位也要制定完善相关的责任追究机制，做到有职必有责，有职要尽责，有错要问责。

二是提高团结凝聚党员和群众的能力。党组织是党员的主心骨，是凝聚党员的“家”，必须注重团结、善于团结，搞好团结。团结靠什么？一靠事业凝聚，二靠个人修养，三靠组织纪律。文化事业大有作为，只要大家团结一致，一定能干出辉煌的成就。要有“一盘棋”的思想和大局观念，把广大文化工作者团结起来，把整个战线团结起来，把更多的人团结到我们的事业中来，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。要坚持组织原则，在大是大非面前立场坚定、观点鲜明，说话心口一致，办事知行统一，为人表里如一，有事情共同商量，有困难共同解决，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的局面。

三是提高推动工作促进文化发展的能力。现在，文化工作越来越重要，责任越来越大。今年以来，中央领导非常关注文化工作。1月15日，李长春调研中央歌剧院时强调，要积极推动国家重点扶持的艺术院团深化内部体制机制改革，探索在国家支持下建立与市场接轨的经营管理模式，努力增强服务群众、开发市场的能力。3月5日，温家宝在政府工作报告中指出，政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。 3月28日至31日，李长春在河北调研时强调，文化建设要处理好十个关系。4月1日出版的《求是》杂志，刊登了温家宝的重要文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》，提到文化建设和发展问题时，强调要用新的理念推动文化发展繁荣。5月13-16日，李长春在广东调研时强调，把大力发展文化事业和文化产业作为调结构、促转变的重要抓手，不断提高经济发展质量和效益，走出一条后国际金融危机时期经济社会又好又快发展的新路。可以说，每个月都有中央领导对文化工作的指示。这就需要我们加紧努力，脚踏实地，认真研究，从国际国内发展的角度，从全区经济社会全面发展的角度，深入思考一些带全局性、战略性和前瞻性的问题，拿出切实可行的推进措施，提出新的发展思路，把各项工作做深做细。特别是“十一五”没有完成的任务抓紧完成，“十二五”的规划抓紧制定，力争各项工作都有新突破、今后工作有新谋划。

二、注重科学管理，建立一套严密有序的党建工作机制

学习实践科学发展观活动的目的是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，最终形成长效机制。“创先争优”活动的目的就是巩固和拓展学习实践活动形成的实践成果和理论成果，进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制。对于区直文化系统来说，必须进一步整顿和改进党组织建设，建立健全抓好基层党建工作的长效机制。

认真落实基层党建工作责任制。厅机关和各单位绝大多数党组织是以处室、单位设立的，党委、总支、支部书记由党员处长、单位负责人兼任，这在工作中有便于组织协调的优势，但同时也容易产业重业务、轻党建的问题。这就要求支部书记切实担负起“一岗双责”的重任，进一步增强党组织负责人抓业务、抓党建“两种意识”，树立“不抓业务工作是失职，不抓党组织建设也是失职，抓不好党组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。要按照定性和定量相结合、群众评议、自我评议和组织考核相统一的原则，不断完善考核机制，把考核结果作为衡量领导班子及其成员的重要依据。在考核结果的运用上，对于党组织建设抓得好、成绩突出的领导班子和领导干部要予以表彰奖励，提拔重用，努力形成抓党建促工作的良好氛围。

建立党组织建设经常性机制。在党员思想教育方面，要按照建设学习型政党、学习型机关、学习型党组织的要求，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，加强党员的经常性教育。在党员管理方面，严格组织生活，坚持民主评议党员，坚持和完善“三会一课”制度，建立党性定期分析制度机制，加强动态管理，掌握和了解党员的工作状况，及时进行评估，表彰优秀、处理不合格党员。在服务党员方面，健全党内激励、关怀、帮扶机制，解决党员思想、工作、生活中的实际问题，为党员营造更加良好的条件。特别要注意抓好关心和爱护离退休党员、生活困难党员的工作。今天会议最后一项议程是文体活动中心揭牌仪式，这个活动中心是克服一些困难建立起来的，内部设备逐步配齐，主要目的就是给离退休老同志和机关干部有个活动场所。

积极推进党组织建设的不断创新。理念要创新。要进一步树立符合科学发展观要求加强党建的科学理念；要加强和完善党内民主，引导和激发广大党员参与党内事务，树立民主理念；要扎实推进以党章为核心的党内法规制度体系建设，树立党组织建设规范化、制度化、程序化的法治理念；树立统筹理念，既要整体推进，实现党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面发展，又要重点突出，着力解决党的建设科学发展的关键环节和突出问题。方法要创新。改变就党建抓党建、就学习抓学习的传统方式方法，把党建工作与重点业务结合起来、与队伍建设结合起来、与矛盾化解结合起来，注重分类指导，建立党员领导干部党建工作联系点，改进党员干部教育培训方式，由应急型向主动型转变，拓宽党员干部监督渠道，探索多种实现形式。载体要创新。这次“创先争优”活动，文化厅确定了以“加强党组织建设，当好文化发展先锋”为活动载体，目的就是通过这一载体，加强基层建设和党员队伍建设，先进的当好标杆，发挥引领作用，中间状态的规范提高，明确努力方向，相对后进的尽快改变面貌，软弱涣散的，及时调整，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

三、增强生机活力，培养一支能打硬仗的党员队伍

党员是党的活动主体，是团结带领干部群众开创事业的中坚力量。党员作用发挥好坏，直接影响党组织建设的水平，影响一个单位、一个部门乃至全盘工作。各级党组织一定要注重发挥党员先锋模范作用，广大党员也要从理想、信念、宗旨、作风等方面自觉用党章严格要求自己，坚持不懈提高自身素质，充分体现作为。

第一，要增强党性意识。共产党员的党性是党的先进性在党员身上的具体体现。党的先进性，既体现在党的指导思想、根本宗旨、奋斗纲领、路线政策、组织原则、党的纪律、党的作风等方面，又体现在广大党员和党的干部的理想信念、思想观念、道德品格以及学习、工作、生活等方面。共产党员从入党那天起，就应该有坚定的党性意识，这是做合格党员的根本条件，是终生的必修课程。党性修养最重要的特征，就是党的纲领、章程和决议对全体党员都有共同的、普遍的要求和约束力。所以，共产党员要始终把加强党性修养放在重要位置，努力克服一切背离党性的思想和行为。

第二，要增强文化自觉。文化自觉是文化发展繁荣的最高境界。我国著名的社会学家、人类学家、民族学家费孝通教授最早提出“文化自觉”的概念。文化自觉，意思是生活在既定文化中的人对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成的过程、所具有的特色和它发展的趋向。党的十七大报告指出，要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展、大繁荣，在中国特色社会主义的实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。可以说这是中国共产党人新的文化自觉的集中体现。广大党员首先要增强文化自觉，增强发展文化的使命感和责任感。认清文化的地位和作用，认清我区文化发展的机遇和挑战，认清民族文化大区建设的思路和方向。探索先进文化建设规律、精神产品生产规律，善于运用社会主义市场经济的办法，推动文化事业和文化产业的发展。

第三，要提高自身素质。各级党组织要提供一切机会开展好教育培训活动，广大党员要利用一切可以利用的时间，主动参加各类学习，坚持自学，丰富更新知识，养成深钻细研的习惯，不断提高思想政治素质、科学文化素质和专业知识水平。要认真学习党的文化思想、路线、方针、政策，增强理论知识、政策水平。要深入生活向实践学习，向基层学习，向同事学习，增强业务能力，适应自己的岗位，担负起自身应有的职责。要培养忠于党和人民、坚持党性原则、坚持正确方向、坚持实事求是的职业精神和职业道德，养成文化工作者必须具备的“有内涵、有思想、有素养、有品位、有能力”的品质和操守。

第四，要培育优良作风。广大党员要坚持发扬和践行党的三大优良作风，首先要脚踏实地、勤干实干。从自身岗位做起，从小事做起，讲实话、干实事、求实效，起草文件，文风要朴实，做事情、搞活动，要务实，处理问题要唯实，为人处事要老实、诚实。党员不干事，不实在，在群众中没有说服力，在同志面前没有发言权。其次要讲究方法、注重效率。党员干部要学会有效利用时间，特别是处室、单位负责人要善于制定计划、统筹时间，知道什么是大事要事，什么是关系全局的事情，抓住重点和主要矛盾、攻克难点和关键环节，提高工作效率、提升工作水平。第三要经得起磨砺、耐得住辛苦。越是压力大，任务重，越要求广大党员尽力尽职，有战胜一切困难的勇气，有解决一切问题的决心，有迎接各种挑战的气概。有一种不断向上的思想作风，有一种不断进取的心气和志向，不自满，不懈怠，不拖沓，给广大干部群众树立起旗帜和榜样。

四、发挥党组织和党员作用，提供一个展示作为的活动平台

2008年开始，文化厅深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一些问题，取得了一些成果，也锻炼了队伍。这次“创先争优”活动又给我们提供了一个发挥党组织和党员作用的舞台。按照中央和自治区的有关要求，文化厅于5月底召开了动员大会，6月中旬前，直属单位按照要求，全面启动，现已进入集中开展阶段，下一步要注重抓好四个环节。

一要进一步明确“创先争优”活动的目标、主题和载体。这次活动的总体目标是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，维护边疆稳定”，文化厅也确定了活动主题和载体，各级党组织要围绕这一总要求，结合实际，进一步具体化，确定好各自的活动主题，设计好活动载体，做到每个党组织开展活动目标具体、主题鲜明、载体实在。

二要进一步明确“创先争优”活动的方法和步骤。按照自治区活动领导小组的要求，从今年5月到2011年“七一”前，要完成组织动员、公开承诺、践行承诺、领导点评、群众评议和评选表彰这6项工作。特别是公开承诺、践行承诺是新要求。各级党组织和党员要做出参加这次活动的具体承诺，承诺书要在文化厅门户网站、内蒙古文化和文化信息刊物等平台，向服务对象或社会大众公开。从8月到明年七一前，要求履行职责、办好承诺的事项，上级党组织要对下级党组织和所属党员进行督查，确保承诺的事项全部兑现。要广泛组织群众对活动开展情况进行评议，听取社会各方面的建议和反映，主动接受监督，把社会认可、群众满意作为检验活动成效的重要标准。

三要进一步丰富开展活动的内容和形式。将“创先争优”活动中确定的党组织“五个好”和党员“五个带头”的标准，结合文化工作实际，进一步细化。采取丰富多样的形式，动员广大党员积极投身建功立业活动。在区直艺术院团，开展争当“德艺双馨党员艺术家”活动，创作生产出一流精神产品；在文博单位，开展争创“党员示范窗口”活动，提高服务水平和办事效率；在文化企业，开展争当“产业发展排头兵”活动；负责重点项目和工程的党员要“创建党员先锋工程”；在厅机关开展争创“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，做到一名党员就是一面旗帜，力争涌现出一大批党员文艺创作家、表演艺术家等，一批党员文化馆、图书馆、博物馆、群艺馆带头人，一批懂业务、会管理、善经营的文化产业党员管理人才。

四要进一步明确“创先争优”活动的最终目的。对于文化系统来说，就是要在五个方面实现“创先争优”。在公共文化服务体系建设上创先争优，软件硬件一起抓，不断提高公共文化服务的能力和水平，让群众尽享文化发展的成果；在传承保护民族文化遗产上“创先争优”，加强文化遗产的科学保护和传承，发挥文化遗产保护在经济社会发展、产业结构调整中的作用；在文学艺术作品的创作上“创先争优”，集中力量打造精品力作，推动文化产品和服务多渠道“走出去”；在文化产业发展上“创先争优”，争取在“十二五”期末，我区文化产业占GDP比重达到或高于全国平均水平；在文化体制改革上“创先争优”，发挥好内部改革和市场机制的作用，确保社会效益的基础上，提高经济效益。

我们的党已经走过89年的光辉历程，即将迎来90岁华诞。国家繁荣、民族振兴、政党发展，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。随着我区经济建设的快速发展，文化建设必将出现一个繁荣兴盛的景象。我们每一名文化工作者、每一名共产党员都要自觉肩负起时代赋予的重任，坚定信心，奋力开拓，积极进取，建功立业，以优异的成绩向建党90周年献礼！

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