我区动漫业发展的现状、问题及建议

来源 ：SRC-240    作者：办公室     发布时间：2009-11-20 05:37:00

动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。作为文化产业的一个新兴产业门类和重要组成部分，动漫产业在文化产业发展整体格局中地位突出意义重大，发展前景和市场潜力十分广阔。近几年，我区动漫业的发展逐步从自发走向自觉，政府有关部门和动漫行业做了大量扎实有效的工作，积极推动了我区动漫业的起步发展。

一是开展了动漫市场发展情况的摸底调研工作。随着我国经济发展方式的转变、经济结构的调整，特别是新兴文化产业的快速发展，动漫图书、影视、音像制品、舞台剧以及网络动漫的消费需求逐步扩大，动漫产业发展的市场环境不断优化，我区一些文化、科技等民营企业以及影视传媒机构、高校等积极涉足动漫业领域，开展动漫产品的研发和制作。2008年，我区共有21家从事动漫产品的研创制作的企业进入由国家工商行政管理总局编制出版的《全国动漫企业集录》，先后成立了内蒙古动漫游戏协会、动漫产业研创发展中心，内蒙古大学艺术学院、内蒙古师范大学等院校设立了动漫专业，开展了人才招生培养工作，专门培训动漫人才的内蒙古数字艺术学院在呼和浩特建立，民间及高校动漫创作团队较为活跃。涌现了一批初具规模、具有一定自主研创能力的动漫企业，创作出一批在区内外颇具影响力的优秀民族动漫产品。例如，内蒙古东联影视动漫科技有限公司以中华优秀传统文化和成吉思汗文化为题材，规划制作1080集《中华德育故事》和206集《少年铁木真》两大动漫系列产品。目前，《中华德育故事》已完成近百集，现已陆续在中央电视台、北京、深圳等地多家电视台循环播放，在国内外大量畅销。国家级“东联影视动漫产业基地”正在规划建设之中，并积极拓展和完善漫画、动画、网络动漫、动漫舞台剧、3G手机动漫、动漫软件等动漫产品的开发、策划、研发、生产、营销，逐步完善产业链，打造内蒙古民族动漫品牌。呼和浩特市漫影传媒有限责任公司现已成为年生产能力达1200分钟动漫节目的企业，先后创作播出了60集《西游狂想记》、30集《巴拉根仓》的故事，50集《二愣子和毛旦》等系列动画片，取得了良好的社会和市场效益。与北京和平龙基传媒有限公司合作制作的民族动漫电影《巴拉根仓的故事》，已进入创作阶段。一批优秀动漫作品先后在国内重大动漫比赛中频频折冠。例如，《巴特尔的约会》获得“中国动画成就奖”、《阿妈的佛心》荣获“首届大学生民族题材动漫作品大赛”一等奖、《国家的孩子》获得“第二届中国国际动漫节OACC第六节金龙奖”原创艺术大赛“最佳动画片”奖等，动漫艺术创作势头看好。

二是开展了全区动漫企业认定工作。为进一步规范我区动漫市场，扶持动漫产业发展，根据文化部、财政部、国家税务总局《关于印发动漫企业认定管理办法（试行）的通知》，成立了由文化厅、财政厅、税务部门组成的内蒙古动漫企业认定工作领导小组，制定了《内蒙古动漫企业认定工作规程》，在全区范围内开展了动漫企业认定工作。目前，我区对第一批动漫企业内蒙古江格尔文化传播有限公司、内蒙古东联影视动漫科技有限责任公司、呼和浩特市漫影传媒有限责任公司、赤峰无界影视传媒有限公司的认定初审工作已经结束，后续工作正在有序进行。

三是认真组织申报国家“原创动漫扶持计划”。为推动我区动漫产业发展，鼓励支持创作和传播贴近生活、贴近青少年、富有民族文化底蕴与时代精神、承载中华优秀传统文化和社会注意核心价值观的动漫作品，认真组织我区动漫企业创作的原创动漫作品向文化部申报国家“原创动漫扶持计划”。2008年，文化厅组织选报的内蒙古动漫驿站创作的《老和尚和小和尚》系列之《唯一听众》获得国家“原创动漫扶持计划”资金奖励。今年9月，文化厅又向文化部申报了23个原创作品和团队，申报结果将在年底揭晓。

    四是积极协调落实，筹划建设动漫产业发展平台。由自治区文化厅与呼和浩特市新城区区委、政府筹划建设的内蒙古动漫大厦即将封顶，进行内装修。大厦占地面积7470.6㎡，建筑面积12412.6㎡，建成后将成为我区动漫产业的创作、研发、生产、展示中心，全区动漫企业、动漫衍生品、相关创意产业、个人工作室等聚集地和孵化器，努力打造成为引领我区民族动漫产业发展、推动优秀民族动漫产品“走出去”、彰显和传播草原文化、开展对外交流的一个重要平台。下一步，将采取优惠政策，引导各类动漫企业和人才“安家落户”，引领动漫业发展。

五是开展动漫艺术和产品宣传展示活动。2007年第三届中国西部（呼和浩特）文化产业博览会，自治区文化厅、文联等部门联合举办了原创动漫大赛，全国共有326部作品参赛，我区动漫作品和人才首次集体亮相，取得了好成绩。《祈愿》、《竞争上岗》、《木乃伊魔咒》等一批优秀作品受到传媒机构和市场的青睐。动漫展已举办了两届，今年由自治区党委宣传部、文化厅、科协等部门联合主办的“东联杯”内蒙古自治区第二届动漫展于10月30日开幕，有近百支动漫团队、近千幅动漫原创作品参会展示，并角逐六大赛事30个奖项的评选。腾讯、汉王、内蒙古成吉思汗投资集团、东联影视动漫科技有限公司、宇航人高技术有限责任公司、内蒙古大学艺术学院、完美动力学院等40多家企业及院校踊跃参展，动漫高峰论坛也得到了社会各界的广泛关注和参与。

六是开展了动漫市场专项整治行动。加强对动漫产品经营单位及活动的执法检查，对经营动漫产品的互联网文化经营单位的日常巡查，严厉打击含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品。加强对重点动漫产品的保护，打击《重点动漫产品保护目录》所列动漫品牌（产品）的侵权行为，依法审批营业性动漫演出活动并加强市场监管，为我区动漫业发展营造良好的市场环境。

总的看，近年来，在国家一系列利好政策的推动下，在政府管理部门、动漫业界和全社会的共同参与和努力下，我区动漫业发展越来越受到社会各界的积极关注，企业从无到有，市场在探索中起步扩张，动漫产品的数量和质量有了很大程度的提高，成为我区文化产业发展的一个新亮点。但站在国内动漫产业发展背景下来审视，我区的动漫业还处于起步发展的初始阶段，“小、弱、散”的状况较为明显，具备规模和原创能力的动漫企业还寥寥数家，缺乏具有品牌效应的优秀产品，尚未取得良好的市场效益。特别是由于动漫研发制作对资金、技术、人才等要素的要求都很高，使得一些小型动漫制作公司、团队的寿命很短，发展壮大的难度很大。目前，我区有影响的动漫企业绝大部分是以房地产、广告业等为后盾来支撑动漫业的研创和制作。此外，我区动漫艺术创作队伍和力量还较为薄弱，国内外动漫业发展经验显示，漫画艺术是动漫形象的源头和动画成败的试金石，而我区有“动”无“漫”，重“动”轻“漫”的问题较为突出，动漫市场的发育还须经历学习模仿、研究探索到自我创造的过程。从国内来看，当前动漫业的发展还受到传播渠道的制约，产业链尚未形成，盈利模式还不十分明朗。因此，在这样复杂的情况下，无论是政府管理部门还是动漫企业都必须对动漫产业的发展保持清醒的认识，既要看到动漫产业是一个高门槛、高风险、高回报的行业，具有很高的市场风险，也要看到当前我区动漫业面临难得的发展机遇、乐观前景和比较优势。

一是国内良好的发展环境。为了加快我国动漫业发展，做大做强民族动漫产业，扩大在国际动漫市场的贸易份额，2006年国务院批转了财政部、文化部等部委《关于扶持动漫产业发展的若干意见》，批准建立了由文化部牵头，财政、教育、科技、商务、工商、税务等部委组成了“扶持动漫产业发展部际联席会议”，设立了每年2亿元的专项资金推动动漫产业发展，实施了“原创动漫扶持计划”和“原创动漫推广计划”，制定了动漫企业认定管理办法，出台了对动漫企业的营业税、所得税等五项税收优惠政策等政策措施。今年，国务院出台的《振兴文化产业发展纲要》中，明确提出将发展动漫产业作为加快文化产业发展的重要方面，文化部出台的《关于加快文化产业发展的指导意见》中，进一步强调了动漫产业的重要作用和地位，明确了其发展的基本路径、方向和目标。

二是我区独特丰厚的民族文化资源优势。动漫业是创意产业的重要领域，而创意的灵魂是文化。没有文化的依托，创意就会成为无源之水、无本之木。同样，缺乏文化底蕴、个性的动漫产品就不会具有消费吸引力和市场竞争力。我区以蒙古族文化为主体的民族文化博大精深，源远流长，物质和非物质文化资源丰富厚重，特色鲜明，在国内外影响十分广泛。只要深入挖掘、精心谋划、准确切入，下心血去研究、创作、提升、打造，将传统与现代有机嫁接，就会成为我区包括动漫业在内的文化产业发展的重要资源依托和竞争优势。今年7月，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔与《内蒙古日报》蒙文采编人员座谈时强调，应对那些为挖掘、整理、传承、弘扬民族文化的工作给予鼓励和扶持。他指出，蒙文报刊发的《蒙古动漫剧何时起步？》报道选题好，切合实际，提出了应该深刻思考和着手解决的问题。我们有很丰富的动漫剧创作资源和题材优势。内蒙古要发展自己的文化产业，要塑造自己的文化品牌。蒙古族民间文学、英雄史诗、神话传说，比如巴拉根仓、沙格德尔、成吉思汗、格萨尔、江格尔等都非常具有民族文化特色，博大的素材可以说取之不尽。我们应予以挖掘，排出自己的动漫剧，塑造自己的文化品牌。同时要注重学习他人的先进经验和创作理念，必要时还可以就有关问题请有关专家学者专题研讨。

三是我区经济结构调整、加强科技创新应用、推动文化产业协调发展的良好机遇。随着我区经济发展方式的转变、经济结构的调整，在加快和提升传统优势产业的同时，鼓励和开辟新兴产业，促进现代服务业和高新技术产业互动融合将会成为我区未来产业发展的必然趋势。特别是随着文化体制改革的深入，对文化产业政府扶持力度的加大，文化消费需求的多元化、多样化，将会有更多社会资本、民营企业进入文化市场，参与文化产业的开发和竞争。这些都为推进我区文化产业多元、延伸和升级，培育和发展动漫、创意等新兴文化业态创造了良好的市场条件，发展前景广阔。动漫业发展的实践告诉我们，动漫艺术是深受各个年龄段受众喜爱的艺术门类，动漫产业是文化产业的重点行业。同时，它的发展也是关系到广大未成年人的思想道德建设、民族文化精神和国家、地区文化软实力的建设。

面对机遇和挑战，我们既要顺应当前动漫业加快发展的积极形势，又要正确认识我区动漫业的现状和问题，既不能一哄而上、盲目而行，也不能行动迟缓、疏于管理和扶持，特别是政府部门应肩负起规划、引导和服务的职责，正确处理政府引导和市场主导的关系，从国内和我区文化产业发展的整体格局和动漫市场发展趋势来科学谋划和准确定位，采取有效举措，有的放矢，量力而行，推动我区动漫业健康有序发展。 

一是应将动漫产业发展纳入我区文化产业发展的整体布局之中，在尊重艺术规律和经济规律的基础上，结合我区实际，明确发展思路，拿出具体办法。同时，要合理规划，重点培育。建议在呼包鄂等产业化和市场化程度较高的地区，鼓励和支持重点动漫企业、特色项目依托文化资源率先发展，扶持和倡导动漫产业走民族风格和时代特点相结合的原创之路，打造草原文化形象的动漫品牌，不断增强动漫产品的市场竞争力和占有率，逐步做大做强，促进我区传统优势文化产业与新兴文化产业的互动融合。

二是加强扶持和引导力度。应将民营动漫企业纳入我区扶持民营文化企业发展的政策范围之列，给予同其它民营文化企业在信贷、土地征用、税收等方面的优惠政策待遇。建议从将设立的“文化产业发展专项资金”中拿出一定比例，借鉴其他省区有益做法，对优秀动漫艺术剧本、展示优秀民族传统文化元素和精髓、进入国内主流传播媒介的原创作品和产品的扶持奖励。

三是应积极搭建平台、加强宣传展示，强化管理服务。协调和落实动漫基地和文化产业园区建设，为动漫艺术作品创作、生产、营销搭建平台。积极组织动漫企业参加国内重大展会和比赛，加强宣传展示和市场推介工作。也可以择机在今后的草原文化节中以“节中办展、办赛”的方式，探索举办具有民族特点的动漫艺术创作、展览、比赛。组织动漫高级人才赴区外学习培训。加强对前瞻性问题的调查研究，为动漫企业排忧解难。加强对动漫市场的监管，保护动漫知识产权，维护动漫企业的切身利益，为动漫业创造良好的发展环境。

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