内蒙古自治区文化厅

最近，中央、自治区党委相继召开了在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，对开展这项活动作了全面的安排和部署。今天，我们按照中央和自治区党委、区直机关工委的要求，召开区直文化系统创先争优活动动员大会，对厅机关和直属各单位深入开展创先争优活动进行动员部署。刚才，李鸿英同志宣读了厅党组深入开展创先争优活动的《实施意见》，稍后，自治区直属机关工委赵奎元书记还要作重要讲话。下面，我就开展好这项活动，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强开展创先争优活动的责任感和使命感

在党的基层组织和党员中深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措，意义十分重大，影响十分深远。区直文化系统基层党组织和广大党员一定要把思想统一到中央和自治区党委的重要部署上来，提高认识，发挥作用，推动文化系统各项工作科学发展。

4月6日，在中央学习实践活动总结大会上，胡锦涛总书记明确指出，要充分总结和运用学习实践科学发展观活动经验，在党的基层组织和党员中，深入开展创先争优活动。党的十七大中也提出，要开展两项大的活动。一项是学习实践科学发展观活动，另一项是创先争优活动。学习实践活动，作为一次集中性教育活动，目前已基本结束。从现在开始到党的十八大，要开展的是创先争优活动，这项活动定位为经常性工作。中央的这两项活动是紧密衔接、相互促进的。中央强调，创先争优活动是加强基层党组织建设的一项重大举措，是夯实党的执政基础、永葆党员先进性的有力抓手，是推动党员立足本职发挥先锋模范作用的重要途径，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是展现广大党员良好精神风貌的平台。中央还指出，全面开展创先争优活动的首要目的就是进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，进一步做好各项整改措施落实的后续工作，兑现向群众做出的承诺，进一步健全完善学习实践科学发展观长效机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

中央提出，深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。根据中央精神，自治区党委明确要求，开展创先争优活动一定要坚持以深入学习实践科学发展观为主题，结合全区实际，把“基层组织建设年”确定为载体，充分发挥基层党组织和共产党员的两个作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定这五个方面的实践中建功立业。中央和自治区党委的总体要求是我们开展这次活动的重要遵循和行动指针。

从自治区文化系统来看，有58个基层党组织、665名党员，这是我们做好工作的最宝贵财富和骨干力量。2008年以来，通过深入开展科学发展观活动，我们解决了一些制约文化科学发展的实际问题，文化系统党组织建设得到了加强，党员队伍得到了锻炼。但是，也要清醒地认识到，我们的工作距离科学发展观的要求、距离建设民族文化大区建设的目标还有不小的差距，如一些领导贯彻落实科学发展观的能力不强，解决复杂矛盾的本领不够高；一些基层党组织活力不强，创新能力比较薄弱，管理手段比较滞后；一些党员工作作用发挥不够明显，影响力还不够大；有的党员工作标准不高，缺乏工作积极性、主动性、创造性；有的党员作风懒散、心浮气躁，责任心不强，工作缺乏激情，能推则推，能拖则拖，懒于学、懒于干，缺乏竞争意识，等等。这些问题不同程度地影响和制约了自治区文化工作的发展。深入开展创先争优活动，为广大党员履行党员义务，发挥模范带头作用提供了一个实践的平台和载体，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。特别是今年是完成“十一五”规划任务的最后一年，是规划部署“十二五”的关键一年，各项工作任务都十分繁重，希望各级党组织和广大党员要树立创先争优的意识，以创先争优活动为契机，切实解决好自身存在的突出问题，推动文化工作再上新水平、再上新台阶。

二、周密部署，统筹安排，扎实推进创先争优活动深入开展

根据中央和自治区党委的部署要求，文化厅党组制定了关于深入开展创先争优活动《实施意见》和《工作方案》。厅机关、直属单位各级党组织和广大党员一定要准确把握创先争优活动的目标要求，结合实际，选好主题，创新载体，丰富内容，扎实稳步推进争创活动的深入开展，务求取得实效。

（一）要明确创先争优活动的“一个主题”和“一个载体”。结合文化系统实际，文化厅党组提出以“树立文化发展新理念，推进文化科学发展”为这次争创活动主题，确定以“加强党组织建设，体现党组织和党员作为”为活动载体。确定这个主题，就是要求我们进一步解放思想、更新观念，树立新的发展理念，深入理解“文化为什么发展、向何处发展、为谁发展、靠什么发展、怎样发展、发展依靠谁”等文化新理念。这个主题也是学习实践科学发展观在文化建设领域的具体体现，是新时期文化发展规律的客观反映。确定这个载体，就是要优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强区直文化系统各级党组织的凝聚力和战斗力，锻造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、工作规范、服务高效的党员队伍。

（二）要把握创先争优活动的“两项主要内容”。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员是开展创先争优活动的两个主要内容。基层党组织的“五个好”，就是领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个带头”，就是自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。这“五个好”和“五个带头”，是对基层党组织和党员创先争优活动的普遍要求。厅党组将本着简洁可行、便于操作、易于考评的原则，进一步细化活动内容、确定考核标准，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，力争涌现出一批“五个好” 党组织、“五个带头” 优秀共产党员。

（三）要达到创先争优活动的“三大目标”。文化系统的工作任务越来越重要，任务越来越艰巨。通过创先争优活动，力争在几方面有所突破。要在做好文化惠民、服务人民群众方面创先争优。基层党组织和广大党员要发挥示范作用，大力推进公共文化服务体系建设，努力繁荣文艺创作，落实好文化惠民政策、措施，提高文化服务的能力和水平，各级党组织通过设岗定责、党员承诺等方式，加强文化惠民工作，让群众感受到实实在在的文化成果；要在推进文化体制改革方面创先争优。基层党组织和广大党员要增强改革的自觉性和主动性，做好群众思想政治工作，维护队伍稳定，积极推进文化系统各项改革工作；要在推动文化产业发展方面创先争优。广大党员要带头树立市场经济、经营管理等理念，适应新形势、拿出新办法，推动文化产业快速发展。在物质与非物质文化遗产保护传承和对外文化交流等各方面都要充分激发基层党组织和党员活力，促进全区文化事业和文化产业进一步向前发展。

（四）要做到创先争优活动的“四个结合”。各单位要坚持围绕活动主题、载体和内容，采取灵活多样的方式方法，推动“全面争创、扎实推进”阶段的工作。要把创先争优活动与开展“推进学习型党组织建设活动”结合起来，和开展 “讲党性、重品行、作表率”活动”结合起来，和“基层党组织建设年活动”结合起来，和“北疆基层党组织固本工程”结合起来，凝聚一起，发挥合力，以此推进创先争优活动深入开展。

三、加强领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸。各单位要统筹兼顾，加强领导，狠抓落实。要充分借鉴学习实践科学发展观活动注重实践、务求实效的经验，以更加丰富的内容、更加灵活的形式、更加有效的载体，保证创先争优活动取得实实在在的效果，防止出现 “创而不新，先而不进，争而不追，优而不实”的情况，防止搞花架子、图形式、走过场。

一要落实工作责任。开展争创活动是一项参与人数多、牵涉面广、比较复杂的系统工程。各级党组织要精心谋划、合理安排，明确责任。文化厅党组已经成立了创先争优活动领导小组，负责督导区直文化系统创先争优活动。厅机关党委和各基层党组织主动担负起领导和指导责任，对争创领导小组及办公室布置的相关任务，要认真抓好贯彻落实。按照上级要求，各直属单位也要建立相应的领导机构和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，各牵头责任单位要分工合作，协调配合，形成工作合力。细节决定成败，过程影响结果。能不能把活动的各项部署落到实处，取决于每一个步骤、每一个环节、每一个载体，因此，要把工作责任落实到具体的支部和具体的党员身上，要量化、细化工作任务，定时间、定目标，确保活动取得实效。

二要围绕工作中心。结合本职工作，明确创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。要通过创新党建工作的载体，提升党建工作的水平，真正使党的先进性体现到各级基层党组织和全体党员身上。要充分借鉴我厅在开展学习实践科学发展观活动中的成功经验和做法，对创先争优活动进行认真谋划和专题研究，制定可操作的实施方案，迅速启动，扎实推进。同时，对创先争优活动开展情况和开展过程中出现的典型人物、先进经验，要及时进行报道和对外宣传，营造浓厚的舆论氛围，扩大活动的影响力，把党员的热情、智慧和力量凝聚到推动文化事业发展上来。

三要加强督促检查。厅争创活动领导小组要加强对直属文化系统基层党组织的督促检查。要严格标准和程序，达不到规定要求的，该“补课”必须“补课”，该“返工”的要“返工”。要发挥群众的监督评价作用，开展活动的有关情况要及时向群众公布，动员群众积极参与活动，多提意见。各级党组织和广大党员要主动接受群众监督，并通过开展群众满意度测评来检验争创活动的成效，对满意度较低的要限期整改，给群众一个满意的答复。

四要建立长效机制。建立长效机制是争创活动的一个重要任务。要立足于加强基层组织建设，提高党员素质，服务人民群众，搞好群众参与，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在区直文化系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要本着规范、实用、可行的原则，在完善运行机制、管理机制、保障机制、监督机制等方面下功夫，努力形成基层党组织建设的长效机制。各单位要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，结合业务工作，精心设计特色鲜明、务实管用的实践载体。在设计载体时要做到“两个衔接”，即与推动文化中心工作相衔接，与拓展学习实践活动相衔接，保持活动载体的稳定性、连续性。

同志们，开展创先争优活动，既是一项广泛而艰巨的系统工程，也是一项重要而紧迫的现实任务。我们一定要充分认识开展这次创先争优活动的重要意义，以高度负责的政治责任、饱满的精神状态和务实的工作作风投身到活动中来，为推动文化科学发展、建设民族文化大区提供强大动力和组织保证，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

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